台灣版的財政懸崖

   （本報訊）公共債務法昨(24)日於立法院財政委員會審議完畢，將送院會進行二、三讀，親民黨團對於審議結果甚感沉痛。台灣面臨嚴峻的財政問題已久，各地方政府有權無錢，在五都改制兩年後才姍姍檢討公共債務法，但在國民黨多數的情況下，修正結果，行政院只關心升格直轄市的舉債問題，卻對中央本身與其他縣市的財政問題棄之不顧、視若無睹；原本應是一致規劃的整體財政卻出現城鄉差距之別。在財政紀律及預算平衡管理上更是無所著墨，台灣在短期內又將面臨舉債上限破表的財政懸崖。

    第五屆立法院親民黨所提《公共債務法修正草案》、與國民黨提出的《財政紀律法草案》，皆強調公共債務及預算管理的紀律，然此次國民黨政府竟漠視過去主張，僅有債務預警卻無有效避免債務破表的機制，讓我國各級政府很快就面臨債務上限的窘境。最後，此次修正內容更與國際標準不符，如短期債務及自償性債務，皆未納入此次公共債務法的規定範圍，讓我國債務問題無法直接與其他國家進行比對，並提供政府可以財務調節方式，規避舉債上限，弱化社會監督力量。

　　依照此次修正通過的內容，親民黨團試算結果顯示：

1.國家整體債限，從GNP的48%改為GDP的50%，以98至100年度資料計算，　　　總體債限增加676億元(65,503億元→66,179億元)。

2.中央政府部分，預估到明(2013)年底債務剩3,362億元可舉，到今年底舉債預估為50,531億元，已超過預警線48,483億元(前三年GDP平均的　　　40.7%X90%)。假設名目經濟成長率為3%：若未來每年新增2,500億元，預估至2017年就會超限，在2016年編預算就會有問題；若未來每年新增3,000億元，則在2016年，即四年後就超限了，而在兩年後， 2015年時編預算就會遇到問題。

3.地方政府部分，今年底將達債限(歲出48%)的縣市：宜蘭(65.83)、苗栗　　　(54.36)；達債務預警的縣市(歲出48%*90%)：南投縣(43.91)、雲林縣　　　(44.29)、新竹市(47.49)。若各縣市皆債舉至歲出的48%，則縣市總債務為2,266億元，將超過前三年GDP平均數的1.53% (也就是2,025億元)，仍未解決大鍋飯問題(若各縣市皆僅達預警水準(48%*90%)，其總債務為2,040億元，亦仍為超限)。

親民黨團已在此次修正案中盡力要求：

1.中央納入財政預警機制，並應訂定債務改善計畫及時程表，送立法院審

  查。

    2.要求財政部應按月揭露政府在國際貨幣基金組織(IMF)發布的政府統計

      手冊(GFSM，2001)中所定義的七項債務金額，盡到資訊充分揭露之責。

親民黨團對此次公債法修正結果深表遺憾，因為親民黨團力量有限，無法做到更有效能的要求。

中央政府舉債超限預估時程表

假設 名目經濟成長率	假設未來每年舉債額度
	2,000億	2,500億	3,000億
1.75 %	2018	2016	2015
2.5 %	2020	2017	2016
3 %	不會超過	2017	2016

**註：在前一年度編預算即會發生問題 (EX：2015年超限，在2014年編預算即產生問題)

**註：名目經濟成長率要達4.85%，才可確保未來每年3,000億的舉債不會破表