李應元：為何到處網農民入罪

檢調抓小放大，辦錯方向

        （本報訊）全國各地有數百位農民向各地農會申請貸款，日前卻傳出被地檢署以「詐欺罪」偵辦，理由是未能提出完整的支出發票。對此李應元要提醒地檢署，農民依規定申請貸款怎麼變成詐欺犯? 政府一項政策若造成數百位無辜農民入罪，那該檢討的是制度設計是否有問題。

        李應元指出，各地檢署以農民向農會申請低利專案貸款後，「貸款未依規定專款專用」，陸續被地檢署依詐欺罪偵辦。要求他們認罪，並繳交二至五萬元公益金換取緩起訴處分。據了解台南、雲林與台中都有類似案件發生。

李應元說，農民的各項支出，本來就不易有發票，怎可因提不出完整的相關發票，就認定為「貸款未依規定專款專用」，這有點強人所難。 更何況農民可能同時種植數種作物，資金相互流用，難道借來的錢用於貸款申請書之外的作物，就是詐欺?

退一萬步說，即使真的沒有專款專用，地檢署也不能以詐欺罪加諸農民。根據農委會的｢辦理政策性農業專案貸款辦法｣第25條規定: ｢借款人未依貸款用途者，經辦機構應督促改正，未改正者，應收回其貸款，及繳回利息補貼差額｣。也就是說這是民法的借貸關係，若不符規定，就是繳回本金與補貼利息，並未規定以刑法詐欺罪來處理。

再說政府各式各樣低利貸款眾多，從補助企業投資、民眾購屋到學生助學貸款，從來沒有人被依「貸款未依規定專款專用」懲處。因為貸款的錢，與自己的錢混在一起後，實在很難說未專款專用。