五峰鄉前鄉長秋賢明，核銷不實遭彈劾

【數位網路記者陳漢墀台北報導/2016,10,11】
新竹縣五峰鄉前鄉長自2002年3月1日起至2010年3月1日止，擔任新竹縣五峰鄉第14屆、第15屆鄉長，於擔任鄉長期間，指示與容任該公所社會課清潔隊隊員彭菊如為不實核銷及浮報經費，並將核銷之經費挪為他用，經臺灣高等法院判決認定共同觸犯刑法行使公務員登載不實文書罪，監察院今(11)日以12比0的票數，全票通過並公布監察委員蔡培村、楊美鈴提案彈劾秋賢明，移送公務員懲戒委員會審理。

提案的委員指出，秋賢明濫用職權，指示五峰鄉公所清潔隊隊員彭菊如為不實核銷及浮報公款，將該不實核銷之經費，用以填補該公所辦理參訪活動時，花費過鉅之酒錢、伴手禮……等費用；明知彭菊如將每件750元的團體工作服，浮報為每件1,500元，仍予以核章審認並不實核銷經費外，又因未詳酌憑證附件，於彭菊如未檢附任何活動資料與簽到表佐據之情形下，即隨意核章，使其得以製作向某小吃店購買310個便當之不實內容單據，以核銷「2008年執行機關資源回收暨考核工作計畫團體獎勵金」之經費，並將該經費挪作他用；後彭菊如又製作向遠在高雄的某商店，購買掃把、畚斗、洗廁劑……等清潔用品之不實單據，以核銷業務費，該不實單據購買之清潔用品，屬隨處可購得之商品，除彭菊如於核銷時，皆未檢附任何入庫送貨之簽收紀錄，於審認上已不能無疑外，其選擇遠距交易，致徒增運費之採購模式，更有違常理，然其皆未起疑，仍予簽核。上開經費核銷事務，被彈劾人怠為執行鄉長監督之職權，致生五峰鄉公所預算管控、經費核銷、事後憑證及帳表稽核等公文書正確性之損害，違失情節重大，故依法提起彈劾。

彈劾案文另指出，被彈劾人秋賢明於任職鄉長期間，該公所發生多起不實核銷事件，包括：「宜蘭、花蓮三天二夜參訪活動」不實核銷活動經費，及以○○○廚具行、○○○鋼鐵櫃傢俱行、○○小吃店、○○行之單據，製作不實內容收據、憑證，以核銷經費及業務費，顯見秋賢明對於該公所之財務管理與監督，未能以身作則，新竹縣五峰鄉公所同仁亦將不實核銷之陋習視為常態，核有重大違失。

提案委員表示，對於經費核銷，不論任何層級皆有據實登載及查核之責，不能因他人盡責與否而解免責任，唯有承辦人覈實檢據辦理核銷，其他經手人在職務範圍內亦恪盡職責，均確實查核，公文書之正確性方能確立。秋賢明雖於監察院詢問時，以其：「……我不會去看簽呈的部分，因為信賴其他主管核章，我也核章了……。」等語置辯，惟上開辯詞，係將其原應負擔之實質審查與監督責任，推由下屬承擔，實怠忽職守、推諉卸責，故難脫免其行政疏失，仍應依法彈劾。